В стенах Госсовета РТ накануне прошло совместное заседание комитета по бюджету, налогам и финансам и экспертного совета при данном комитете
«Год прошел в условиях внешней неопределенности, высокой стоимости финансовых инструментов и структурных изменений»
В стенах Госсовета РТ накануне прошло совместное заседание комитета по бюджету, налогам и финансам и экспертного совета при данном комитете. Во главе стола разместились председатель комитета Леонид Якунин и его заместитель Камиль Нугаев, дополнял их общество новоиспеченный исполняющий обязанности председателя Госсовета Татарстана Марат Ахметов.
В первую очередь присутствующие ознакомились с отчетом о результатах деятельности кабмина РТ за прошлый год. «2025 год для республики был достаточно серьёзный и неплохой, но есть вопросы, которые требуют большего внимания», — подметил Якунин и предоставил слово первому заместителю министра экономики Татарстана Олегу Пелевину.
«Год прошел в условиях сохраняющейся внешней неопределенности, высокой стоимости финансовых инструментов и структурных изменений. Вместе с тем экономика республики продолжает развитие — предприятия республики наращивают объёмы производства, внедряют отечественные технологии, проводят модернизацию, вводят новые мощности, в полном объёме обеспечивают выполнение гособоронзаказа», — оптимистично начал спикер.
Замминистра «сыпал» экономическими показателями региона. По итогам 2025 года объём валового регионального продукта составил 5,7 трлн рублей при темпе роста в 102,9% (к уровню 2024 года). Объём отгруженной продукции составил 6 трлн рублей, индекс промышленного производства — 109,9%. При этом основной вклад в рост экономики, по словам Пелевина, обеспечивают обрабатывающие производства — с учетом реализации гособоронзаказа, а также реализация инвестиционных проектов, в том числе ориентированных на импортозамещение.
20% общего объёма промышленного производства республики формируют резиденты особых экономических зон (ОЭЗ) и территорий опережающего развития (ТОР). Их вклад в экономику региона составляет 9,3%. Так, при поддержке правительства России в прошлом году в Заинском районе была создана новая ОЭЗ — «Зеленая долина», которая специализируется на развитии биотехнологий. 4 резидента уже приступили к реализации своих проектов.
Не забыли и про промпарки, которые являются «ключевым инструментом качественного роста малого и среднего предпринимательства». В 2026 году для них будет возобновлен механизм предоставления займов для строительства производственных корпусов.
Объём строительных работ по итогам 2025 года составил 1 трлн рублей. Пятый год подряд объём введенного жилья превышает 3 млн кв. метров.
Олег Пелевин: «В ряде отраслей выявлены риски снижения финансовой устойчивости»
«Если ставку не отпустим, ни о каком развитии не может идти и речи, как бы мы тут в ладоши не хлопали»
Пелевин обратил внимание на то, что, несмотря на положительную динамику макропоказателей, существуют и негативные тенденции. Курс рубля усилил давление на экспорт, конкуренцию с импортерами на внутреннем рынке. Ключевая ставка Центробанка все ещё превышает рентабельность отдельных отраслей. По-прежнему сохраняется напряженность на рынке труда. Растёт просроченная задолженность по кредитам и долговая нагрузка ряда предприятий и организаций. Снижается прибыль, которая также сопровождается увеличением убытков. «В результате, в ряде отраслей выявлены риски снижения финансовой устойчивости», — констатировал замминистра.
Доклад чиновника нашел отклик в сердце депутата, председателя совета директоров АО «Казанский жировой комбинат» (КЖК) Дмитрия Самаренкина. «Я, как человек, занимающийся производством уже 30 лет, знаю, что основные средства для обновления оборудования, вложения в средства производства обычно берутся в банках. Стандартный подход: 20-30% — собственные средства, 70% — берут у банков. Сегодня с учетом той ставки, которую держит Центробанк, единичные предприятия могут привлекать кредитные средства для обновления производства, — заявил спикер, — Будем честны, что бы мы тут не рассказывали, на сегодняшний день реальные производственники не могут привлекать такие кредиты».
«Марат Готович, помните, мы строили с вами крупнейший в Европе маслоэкстракционный завод в те времена, когда ещё была возможность? Ставка рефинансирования была 10-12%, но уже тогда мы шли на грани. А сегодня она в разы отличается от тех условий, которые есть в развитых европейских и азиатских странах. Под такие проценты развивать производство невозможно. Мы должны стучаться в Центробанк — если ставку не отпустим, ни о каком развитии не может идти и речи, как бы мы тут в ладоши не хлопали», — сетовал Самаренкин.
Затронул член комитета и вопрос повышения производительности труда. «Конечно, мы все за. Но КАМАЗу сегодня есть смысл повышать производительность труда, если они перешли на четырёхдневку? Их продукция фактически не востребована. <… > А убытки КАМАЗа и других предприятий идут откуда? Все из-за той же ставки рефинансирования. <… > Такие вот чаяния производителя я хотел бы донести», — высказался спикер.
Якунин, в свою очередь отметил, что ставка рефинансирования, которая медленно, но все же снижается, не уменьшила общий объём кредитов. «Насколько я знаю, „Нэфис“ оплачивает больше 20 миллионов рублей процентов за кредиты в день. Да, в день, не в месяц. Бизнес, к сожалению, ограничен в своих действиях и в своём развитии. Но пока жизнь такая. В ближайшей перспективе ставка хоть и медленно, но будет снижаться», — утешил председатель.
«Резервы повышать эффективность и повышать производительность труда есть у всех. Заниматься этим нужна всегда. И КАМАЗ в тяжелейших условиях все равно продолжает работу», — вставил ремарку Пелевин.
В 2025 году в консолидированный бюджет Татарстана мобилизовано налоговых и неналоговых доходов на сумму 493,2 млрд рублей (102,6% от плановых показателей), что на 5,9 млрд рублей или на 1,2% меньше показателей 2024 года
«За счёт чего мы недополучили вот эти 6 миллиардов собственных средств?»
Заместитель министра финансов РТ Гела Герасимова доложила о работе кабмина в ушедшем году, уделив внимание деятельности своего родного министерства.
В 2025 году в консолидированный бюджет Татарстана мобилизовано налоговых и неналоговых доходов на сумму 493,2 млрд рублей (102,6% от плановых показателей), что на 5,9 млрд рублей или на 1,2% меньше показателей 2024 года. При этом из федерального бюджета и иных источников в бюджет республики поступило 111,9 млрд рублей. В целом доходы бюджета Республики Татарстан за 2025 год составили 605,1 млрд рублей, что на 10,9 млрд рублей или на 1,8% больше показателей 2024 года.
По первым же показателям у Якунина возник вопрос. «Налоговые и неналоговые доходы у нас снизились почти на 6 миллиардов рублей, но в целом по году произошло превышение доходов за счёт выделения большего количества средств из федерального бюджета. Так? За счёт чего мы недополучили вот эти 6 миллиардов собственных средств? Мы не доработали, или по всей стране ситуация такая?» — поинтересовался председатель комитета.
«Совершенно верно отметили. Здесь не то что какая-то недоработка. Просто в 2024 году были разовые платежи по неналоговым доходам, которых не было в 2025-м. В связи с этим возникло такое плановое отставание», — объяснила Герасимова, не уточняя природу разовых платежей позапрошлого года.
Больше всего пополняемость бюджета обеспечивают налог на доходы физических лиц — 155,8 млрд рублей (31,6% от всех доходов бюджета РТ) и налога на прибыль — 150,3 млрд рублей (30,5%).
Чтобы доходы от налогов не падали, специальная межведомственная комиссия ведёт работу с организациями, имеющими задолженность по платежам в бюджеты всех уровней. Минфин, в частности, работает с кредитными учреждениями и страховыми организациями, задолжавшими в казну. Основные должники по налогам в бюджет известны — это такие компании как ООО «ПСО „Казань“, ООО „Гемонт“, Булгарпиво» и другие.
По долгам «физиков» по НДФЛ работа ведётся в части легализации «теневой» заработной платы, выявлению «конвертных» выплат и иных схем ухода от уплаты налога. Также минфин следит за выплатой заработной платы работникам подведомственных учреждений в размерах не ниже МРОТа, мониторит налогоплательщиков, снизивших поступления НДФЛ.
В 2025 году Татарстан в полном объёме уплатил проценты за пользование федеральными бюджетными кредитами на 727 млн рублей и погасил основной долг размером в 1,8 млрд рублей по графиками платежей
Установлено неэффективное использование бюджетных средств на 4,2 млрд рублей
Расходы бюджета Татарстана за 2025 год составили 605,4 млрд рублей, наиболее крупные статьи расхода — это традиционно дорожное хозяйство — 98,1 млрд рублей, далее следует образование — 96,7 млрд рублей, социальная политика — 73,7 млрд рублей и здравоохранение — 69,1 млрд рублей. На сельское хозяйство было потрачено 19,1 млрд рублей, на культуру 18,3 млрд рублей.
Департамент казначейства минфина РТ провел проверки и выяснил, что неэффективно было использовано 4,2 млрд рублей бюджетных средств. В течение года 96% недостатков были устранено, в бюджет возмещено 172,3 млн рублей.
«Почему так мало?» — поинтересовался Якунин. По словам Герасимовой, выявленные нарушения не обязательно относятся к тем, по которым средства необходимо возвращать в бюджет. «Если есть серьёзные нарушения, тогда идёт возврат в бюджет», — пояснила замминистра.
А теперь к долгам республики. В рамках механизма казначейских инфраструктурных кредитов из федерального бюджета были привлечены средства на реализацию проекта «Развитие жилого района „Экорайон“ в Кировском районе Казани» в сумме 1,5 млрд рублей.
Но, кажется, это не страшно. С прошлого года республика принимает участие в реализации нового механизма списания двух третей задолженности по федеральным бюджетным кредитам. В рамках указанного механизма РТ претендует на списание задолженности на сумму 44,5 млрд рублей.
В 2025 году Татарстан в полном объёме уплатил проценты за пользование федеральными бюджетными кредитами на 727 млн рублей и погасил основной долг размером в 1,8 млрд рублей по графиками платежей. Просроченной задолженности у региона нет.
По итогам 2025 года общий объём госдолга Татарстана (с учетом обязательств по государственным гарантиям) составил 98 млрд рублей. При этом уровень долговой нагрузки бюджета республики (отношение объёма государственного долга к годовому объёму налоговых и неналоговых доходов) составил 19,9%, что соответствует уровню «высокая долговая устойчивость». По сравнению с предыдущим годом уровень долговой нагрузки снизился на 2,6%.
Возведено 180 фельдшерско-акушерских пунктов (ФАПов) за 1,6 млрд рублей
«Из-за отсутствия кардиолога 6 граждан ожидали талон на приём в РКБ от 2 до 8 месяцев»
Контрольный вопрос касался эффективности использования средств бюджета Татарстана, выделенных, начиная с 2022-го, на организацию первичной медико-санитарной помощи сельскому населению. С докладом выступил аудитор Счетной палаты Татарстана Александр Якупов.
Что сделано? Возведено 180 фельдшерско-акушерских пунктов (ФАПов) за 1,6 млрд рублей. Вместе с тем, в последние три года наблюдается ежегодное снижение количества ФАПов, которые оказывают первичную медико-санитарную помощь. В 2022 году — 1 644, а в 2025 — 1629 ФАП. Количество врачебных амбулаторий остается практически неизменным.
В сельской местности функционируют 13 центральных районных больниц. Наблюдается ежегодный рост расходов на их содержание за счёт всех источников. В 2024 году их сумма составила 4 млрд рублей. Основная статья расходов (около 85%) приходится на выплату заработной платы. При этом в отдельных учреждениях расходы на приобретение товаров, работ, услуг сокращаются, что может создавать риски дефицита расходных материалов в учреждениях здравоохранения.
Денег вкладывается немало, но не все ещё прекрасно с сельской медициной. «По-прежнему остаются объекты [ФАПы], не отвечающие никаким требованиям», — критиковал Якупов на заседании. Более того, все осмотренные в ходе аудита эффективности ФАПы не соответствуют стандартам по оснащению, в том числе и вновь построенные.
Но даже имеющееся медицинское оборудование не всегда используется по разным причинам: неисправность, отсутствие медицинского работника, отсутствие расходных материалов. А в ряде центральных районных больниц сельской местности (ЦРБ) дорогостоящее медицинское оборудование (УЗИ аппараты, рентгены) имеет 100% степень износа.
Как всегда, актуальна проблема кадрового дефицита в медицине. По отдельным специальностям наблюдается острый дефицит. Например, в республике всего 16,5 штатных единиц по должности «Пульмонолог» (а хорошо бы иметь 47 специалистов), при этом число физических лиц основных работников составило только 8 человек. Рекомендуемая нормативная численность врачей эндокринологов составляет 178 штатных единиц, фактически утверждено 30,3 штатные единицы.
Проблему хотя бы частично должны закрывать выпускники медицинских вузов, которые обучались по целевым договорам, — после окончания учебы их с нетерпением ждут в ЦРБ, расположенных в сельской местности. Но многие молодые специалисты от такой отработки отлынивают. Так, из 37 студентов, окончивших ординатуру и обучившихся по квотам для сельских ЦРБ, лишь 22 человека (59%) приступили к работе. «Нередки также случаи, когда студенты, заключившие целевые договоры с сельскими ЦРБ, после окончания обучения фактически трудоустраиваются в медицинские учреждения города Казани», — отметил спикер.
Из-за нехватки персонала гражданам приходится долго ждать медицинской помощи. Например, в Высокогорской ЦРБ в связи с отсутствием кардиолога 6 человек на момент проверки ожидали талон на приём в РКБ, при этом срок ожидания составляет от 2 до 8 месяцев при действующем нормативе — 14 рабочих дней. Аналогичные факты выявлены в Дрожжановской ЦРБ (41 человек ждёт талонов к врачам различной специальности), в Кайбицкой ЦРБ (17 человек).
Механизм стимулирования врачей путём предоставления грантов на улучшение жилищных условий (на 800 тыс. рублей) для ЦРБ, расположенных в сельской местности, недейственен, полагает аудитор Счетной палаты. За три последних года в республике предоставлено 488 грантов. Из них врачам, работающих в сельских ЦРБ, предоставлено всего 5 грантов (1%).
По опросу граждан, проживающих в сельской местности, 86% удовлетворены работой фельдшерско-акушерских пунктов, но имеют ряд замечаний к их работе, например, люди жалуются на то, что в ФАПе нет фельдшера, здание имеет плохие подъездные пути, некомфортные условия и так далее, подытожил спикер.
По правилам ФАП должен обслуживать население от 100 до 900 человек, но на сегодняшний день 27 ФАПов обслуживают население менее 100 человек, так как почти везде идёт убыль населения
«Мы рассматриваем и тех специалистов, которые будут привлекаться из ближнего и дальнего зарубежья»
На вопросы депутатов пришлось отвечать замминистра здравоохранения Татарстана Ильнуру Сибгатову. Якупов поинтересовался о том, были ли устранены какие-то из выявленных нарушений? Чиновник минздрава РТ дал понять, что 54 объекта были поставлены на списание, но некоторые здания просто нельзя списать — поставлен вопрос об их передаче в муниципальную собственность.
Ахметов поинтересовался, работают ли те «мрачные» ФАПы, фото которых были представлены в презентации. Ему ответили, что на фото как раз недействующие пункты, которые должны пройти процедуру списания с баланса ЦРБ. «Дурацкие законы. И таких море», — отметил Нугаев, намекая на бесполезность бюрократических проволочек.
Укомплектованность врачами по всему Татарстану составляет 71,7%, продолжал Сибгатов. Показатель за последние годы вырос. «За 2025 год мы смогли привлечь в республику 515 врачей. А также 462 средних медицинских работника. Основной приток пришелся на сельскую местность, и там укомплектованность на сегодняшний день лучше, чем в малых и средних городах республики», — заверил замминистра.
Помимо программы «Земский доктор» (господдержка на улучшение жилищных условий от 1 до 1,5 млн рублей), будут введены и новые программы господдержки. «За 2026–2027 год в отрасль планируется привлечь дополнительно 569 специалистов», — сообщил докладчик. Хантить кадры будут как из других регионов Российской Федерации, а также и из стран ближнего и дальнего зарубежья.
Что касается фельдшерско-акушерских пунктов. По правилам ФАП должен обслуживать население от 100 до 900 человек, но на сегодняшний день 27 ФАПов обслуживают население менее 100 человек, так как почти везде идёт убыль населения. Идёт укрупнение ФАПов, из-за чего обязанности по обслуживанию населения ложатся на другие близлежащие пункты.
Невостребованность медоборудования Сибгатов пояснил рядом причин. Первая — оборудование ещё не отремонтировано. Второе — это сломанное оборудование, которое ещё не списали (это не быстро, сначала нужно выставить его на торги). Третье — нехватка персонала.
«Зная, что сегодня 30% персонала у вас некомплект, зачем покупать оборудование, которое не будет востребовано. Или вы заложники нормативов?» — поинтересовался член комитета, гендиректор ООО «Газпром трансгаз Казань» Рустем Усманов.
«Да, заложники нормативов. Мы со своей стороны не можем внести изменения в федеральное законодательство. Есть порядки оказания медицинской помощи, и в их рамках требуется оснащение медицинским оборудованием. Оно должно быть», — ответил Сибгатов.
«Знаете, мы чем угодно можем оправдываться. Вы представляете, критическая масса в системе здравоохранения с каждым годом увеличивается — недовольство масс растёт. Можно сотни балансовых комиссий проводить, тысячи оправданий искать, но какое-то решение нужно находить», — подытожил Ахметов.
